打好城市更新第一仗,村級工業(yè)園的整治改造提升非常關(guān)鍵,需要推動高能耗、低產(chǎn)出的村級工業(yè)園區(qū)向高品質(zhì)、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。
村級工業(yè)園是工業(yè)化初級階段的歷史性產(chǎn)物,當(dāng)年,“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的村集體經(jīng)濟(jì)大干快上,造就了珠三角經(jīng)濟(jì)指數(shù)上的煙火傳奇,奠定了珠三角諸城在國內(nèi)城市中堪為翹楚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今天,我們要向高品質(zhì)的現(xiàn)代化國際化大城市邁進(jìn),須要摒棄這種昔日引以為傲的發(fā)展模式,刻不容緩把改造提升村級工業(yè)園提上日程。
城市現(xiàn)代化,必須解決“兩高一低”的問題,即高污染高能耗低產(chǎn)出問題,這類問題絕大數(shù)集中在村級工業(yè)園中。但是,有不少人割舍不下村級工業(yè)園區(qū),因?yàn)樗鼈優(yōu)槌鞘械於顺跗诘墓I(yè)基礎(chǔ),為眾多企業(yè)家積累了原始資本,更解決了大批人的就業(yè)及致富問題。然而,經(jīng)濟(jì)形勢在變化,人們利益視角與訴求在改變,正所謂老路不可戀,唯有持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級,才能符合可持續(xù)的長遠(yuǎn)利益。
村級工業(yè)園改造升級是一條突圍之路,通過三舊改造和環(huán)境整治,優(yōu)化土地存量,無疑可為高品質(zhì)、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園騰出空間和機(jī)會。
從歷史來看,“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”曾是珠三角鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的生動寫照,例如虎門服裝、古鎮(zhèn)燈飾、張槎針織、容桂家電……等,這些名鎮(zhèn)的“前身”正是村級工業(yè)園。因此,如何發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,又如何在新時代探索新作法,很大程度上取決于規(guī)劃引領(lǐng)的政策水平,取決于當(dāng)?shù)蒯尫诺恼呒t利,這考驗(yàn)著規(guī)劃的前瞻性,更考驗(yàn)著決策者的魄力與眼光。
村級工業(yè)園的改造提升,不是一刀切的關(guān)停轉(zhuǎn),而是需要分類治理,設(shè)置環(huán)評指標(biāo)、安全指標(biāo)、用地合法指標(biāo)來規(guī)范村級工業(yè)園的運(yùn)轉(zhuǎn),增強(qiáng)政府的服務(wù)性功能,提升規(guī)劃水平,對村級工業(yè)園發(fā)展形成指導(dǎo)性意見,并以傾斜性政策扶持實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。同時積極引入社會資本,破解資金難題,并引入新業(yè)態(tài)新科技,提升村級工業(yè)園的含金量。最好的答案,只能在實(shí)踐摸索中作出回答。
村級工業(yè)園改造,注定是打破既往利益格局和突破發(fā)展路徑依賴的一場“硬仗”,這場仗必須打好。